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意见首脑丨林毅夫（北京大学国度发展策画院名誉院长）

近几年，我时常在多样风物讲，在百年未有之大变局中，保持快速发展是我国左右大变局的基础和关键，是我国最大的大局、最大的政事。刻下，中国经济碰到哪些紧要新挑战，怎样芜俚这些挑战呢？

刻下经济濒临国表里双重新挑战

从国外看，美国总统拜登2021年上台以后，比拟特朗普时的对华政策而言，万变不离其宗，延续了商业战、科技战，并且变本加厉积极推进组建所谓的民主同盟，以政事体制、价值观、意志步地等划界，试图以此在政事上孤单中国，进而在经济上让这些国度和中国脱钩。最新的动作则包括美、日、印、澳构成一个定约，想打造亚洲版的北约，美国主导的北约则邀请了日本、韩国这些西太平洋的国度去参加他们的峰会。拜登还在华盛顿举行东友邦家荒芜峰会，推进美国与东友邦家签署全面策略伙伴经营，并试图劝服这些国度把供应链搬离中国。除了美国对中国发动的圮绝和孤单动作之外，俄乌构兵从本年2月底爆发到当今，短期之内的影响很显豁，形周至球的石油自然气价钱、食粮价钱急剧飞腾。美国、欧洲原来也曾濒临通货扩展的压力，俄乌构兵进一步加重了他们的通货扩展。对中国而言，我国不仅是石油的主要入口国，食粮也在相配进度上依靠入口。除了油价、粮价之外，还有一些入口的矿产资源价钱也在飞腾。因此，俄乌构兵会使我国入口资本加多，影响经济增长，这在短期是不可幸免的。从中长期来讲，流程此次俄乌构兵，俄罗斯与欧盟之间的不信任和安全局面的病笃一时候注定难以扬弃。有些势力试图乘虚而入，借俄乌构兵挑拨中国和欧洲的政事经营，以安全为由，推进欧洲与我国在经济、商业上脱钩。这些是国际环境中出现的紧要新挑战。

从国内看，从2021年第三季度以来，我国经济也曾出现比较大的下滑，这一下滑趋势源于需求减轻、供给冲击、预期转弱的三重压力。践诺上，从客岁下半年到今天，还处于这么一个下滑周期当中。参预本年3月份以后，国内经济下行压力加大，因为玄机克戎病毒的传染率荒芜高，一些地方，像深圳、广州、上海、北京接踵出现疫情。疫情防控的举措势必影响到坐蓐、投资、破费各个方面，使经济全面放缓，要美满本年5.5%的增长方针将愈加坚苦。

保持增长和洞开芜俚国际挑战

关于来自国外的挑战而言，美国冀图列国跟中国脱钩，让中国重回阻塞经济，要是得逞，中国的经济增长速率就会慢下来，咱们的第二个百年方针就难以依期美满，并且会产生更多新的挑战，这恰是美国的一相甘心。然而，面对美国的这种图谋，咱们也要看到我方的成心要求，中国事寰球第一大商业国，领有寰球第一大市集。商业是双赢的，并且商业当中的小经济体从中受益跨越大经济体。美国也许为了防守其霸权地位，宁可为了政事利益捐躯经济利益，然而欧盟、东盟和其他经济体要是随从美国和中国脱钩，需要捐躯掉本身的经济利益，在政事上他们只不外为美国防守霸权做嫁衣裳，以珠弹雀。

自2008年以来，中国每年为寰球经济增长的孝顺在25%至30%之间，要是能保持这一孝顺率，美国之外那些国度为了本身的奇迹、社会厚实和发展，不可莫得中国市集，就不会蹂躏掉进美国的圈套，美国要其他国度和中国脱钩的图谋就难以美满，我国就会有更大的契机争取一个成心于本身发展的国际环境。

关于俄乌构兵，咱们要不绝相持明晰矍铄的国度态度，即咱们但愿和平，见解用应酬处理争端，不肯意看到构兵；咱们坚决防范《纠合国宪章》，尊重每个国度版图的齐全。固然，咱们也必须尊重各个国度的安全需求。咱们和欧洲国度莫得地缘政事的矛盾，要幸免落入美国和国际有些势力的圈套，影响我国和欧洲国度的经贸配合。

总之，除了美国为了防守政事霸权宁可捐躯经济利益之外，对其他国度而言，中国的增长、中国的洞开、中国的发展恰是他们的发展机遇。是以，保持快速增长、扩打洞开、倡导全球化既是美满第二个百年方针、美满民族回应的需要，亦然破解美国图谋和外部挑战的最佳想法。

提振信心，守住要点，化解国内经济挑战

从国内的经济挑战来讲，咱们从客岁以来濒临三重压力——需求减轻、供给冲击、预期转弱。我个人以为最关键的是预期转弱，因为预期转弱以后，公共投资就莫得信心，供给就会减少，供应链受到冲击，也亏欠了克服坚苦的能源，进一步传导就会带来奇迹着落，收入不增长，最终需求也会减轻。

是以，三重压力中最关键的是预期转弱。预期怎样转弱的呢？这在相配大的进度上是政策实行层面出了问题，客岁中央经济责任会议指出了一些政策实行中的合成子虚。比如平台治理、双碳方针、房地产行业整治、共同富足，每一项都是很蹙迫和必要的转变、调控政策和发展场地，但在实行上，一些中长期的、全局性的政策被短期化、地方化、碎屑化实行，形成了合成子虚，打击了公共对经济发展的信心，尤其是企业家和投资者的信心，而咱们都清亮，信心比黄金更蹙迫。和提振信心相似蹙迫的是矍铄经济发展这一要点。发展是处理一切问题的基础和关键；一定要把这项理解落实到位，在发展中处理国内国外的问题，不然只会使问题更多。

要科学地落实防疫方针，而不是层层加码

就刻下来讲，在疫情防控上，要相持动态清零的总阶梯，但在落实上要做到科学、灵验，不可在落实当中销耗权益，层层加码。咱们在媒体上看到有些地方打着疫情防控需要静态治理的旗子，不让农民下地。农业与工业不同，农时一误等于一年，这会影响到食粮安全，胁迫社会厚实。是以，在落实防疫政策时一定要相持科学的原则，驱动脑筋，因地制宜，而不是层层加码。层层加码践诺上是一种懒政的施展。

各地在争取动态清零以后，要连忙复原坐蓐生涯。由于疫情也曾两年多，在一些封控城市，好多中小微企业也曾到了濒临收歇的角落。在这种情状下，一定要出台灵验的政策来共渡难关，像减税、免税、减房钱、贷款脱期等一系列范例，都是必要的。同期，咱们的援助也要爱护受疫情冲击的个人和家庭。在应急范例之外，积极的财政、货币政策也要发力，包括接济新基建，为结构转型升级提供要求。通过多方的致力于，本年保持5.5%傍边的增长照旧有可能的。

保持一定的增长速率，这是经济责任应该有的一条底线。咱们必须致力于保持增长，这么不错增强信心，其他国度也会对咱们有信心，这是对内美满中华英才伟大回应，对外左右百年未有之大变局的最佳想法。